【《华人》传媒编辑王惠豫8月19日特稿】 随着今年十一月大选渐渐临近，大家对选举的话题也日益关注起来。这次大选除了要投票选举美国总统外，还有几个要修改加州宪法的提案要由公投决定。大家最关注和争议最大的是Proposition 16。本人在《华人传媒》网站上写了一篇《解加州ACA-5提案， 让选票决定它的命运》（ACA-5即Proposition 16），现在大多数读者应该已经了解了，而且有些读者也投入了相关的行动，无论支持还是反对。除了Proposition 16要公投，还有一个Proposition 15也要公投，你知道吗？

提案Proposition 15的全称是：California Proposition 15, Tax on Commercial and Industrial Properties for Education and Local Government Funding Initiative (2020) （加利福尼亚州提案15，针对教育和地方政府资助计划的商业和工业物业税（2020））。这个提案将修改《加州宪法》，以调整1978年通过的《加州第13号提案》- 该提案奠定了沿用至今的加州物业税（property tax）的征税法规。Proposition 15将允许在对商业物业征税时，按物业的市场价值计算，将多征收的税款用于教育和其它公共服务。因此该提案也叫做“Schools and Communities First Initiative”（学校和社区优先倡议）。

在介绍Proposition 15的详细内容以前，先介绍一下目前加州的物业税征收法规。

加州物业税（Property Tax）的征收法规的现状和历史

1978年，加利福尼亚州的选民通过了1978年加利福尼亚州第13号提案，该提案将物业税率限制为评估价值的1％，将评估价值的增加幅度限制为每年最多2％，并将评估值设置为1976年的值。仅在出售物业时按交易价重置评估值。这奠定了至今一直沿用的征税估价方法。

目前加州的居民和商业的物业税是按照买入价格起征，每年按通货膨胀率调整，但是每年不超过2%。大家都知道房地产的平均升值率，从长期来看都会超过2%，尤其在旧金山，洛杉矶，圣地亚哥等地区，房地产的升值率远高于通货膨胀率。这就是说，限制对房产的估值，业主可以少缴可观的物业税。长期居住在加州的居民可能忽略了这一法规对我们的影响。

本人从芝加哥地区搬来圣地亚哥，深深感受到物业税的不同及其带来的影响。在芝加哥地区，每年秋季政府会寄来一张通知书，告诉你政府对你的房产的估价，明年的物业税就按估价计算。像我居住的Lake County的税率超过2%。当然对物业估值也有每年不超过5%的限制，比起加州的2%的限制，以及1.05 – 1.19%的税率，伊利诺州的物业税的负担重多了。

举圣地亚哥的一个实例。一栋4卧室5浴室，3346平方尺的独立住房，2010年的买入价是829,000美元，2020年按市场的估值是1,280,000美元。而该房的目前的物业税的估值是959,262美元。按1.1%的税率，物业税是10,551美元。假如按目前市场价征税，应缴税将是14,080美元，差额是很客观的。

将要公投的Proposition 15要改变什么？

以上介绍的物业税征税方法适用于所有物产，包括居民自住房产和商业工业物产。Proposition 15 是要改变商业和工业的物业税的征收方法。对商业和工业的物产征税估值不再有2%升值的限制，而是每年按市场价格征税。如果提案通过，政府将对商业和工业物产重新估值，如果市价估值在3百万以上，就按估值为基数征税。

Proposition 15 对市场价在3百万或不足3百万的商业和工业物业，可以豁免按市价征税的方法。同居民住房一样，继续用1978年通过的Proposition 13规定的方法征税。同时免除小企业的“有形个人财产” （Tangible Personal Property Tax, 指设备，家具，汽车等财产)。 对非小企业免除50万的有形个人财产税。

根据有关人士估计，新征税方法完全实施后，会给政府每年增加80亿到125亿的收入。这些增加的财政收入的40%将用于教育，60%将用于地方政府开支。

如果Proposition 15公投通过，物业税征收方法的改变将从2022 - 2023 年度开始逐渐实施，直到2025 – 2026 全面实施。

支持的观点

支持提案的观点：这个提案可以改善中小学和社区大学的教育，和地方政府的服务功能。许多人认为，特别是考虑到美国发生COVID-19大流行的影响，因此非常需要此计划提供的额外公共收入。 大流行导致经济衰退和政府收入急剧下降，因此迫切需要增加财产税收入。而且涨了商业和工业物业税后可以降低今后居民物业税上涨的压力。

反对的观点

反对提案的观点认为这个提案看上去只影响大企业，实际上也会损害小企业，因为物业税的上涨会引起企业的的租金上涨，这也会引起物价上涨，例如餐馆，超市等服务业的涨价，最后提高民众的生活成本。同时企业的成本提高也会影响就业。反对者还认为，一旦开了1978年的Proposition 13被修改的先例，大大增加了它被进一步修改的可能性。

Proposition 15 的民调

2018年3月至2020年4月民调的平均数：50.0%支持;41.13%反对；8.38%未决定。

2020年4月的最新一次民调结果：53.0%支持；47.0%反对；1.0%未决定。

你们的选票才能真正决定这个提案的命运。