【《华人》传媒 2026年2月14日】美国国会众议院日前以 218票赞成、213票反对 的结果，通过《保障美国选民资格法案》SAVE Act（Safeguard American Voter Eligibility Act）。该法案旨在加强联邦选举中的选民身份核验机制，目前已送交参议院审议。

SAVE Act 核心内容介绍

该法案的主要目的是防止非美国公民在联邦选举中投票。虽然现行联邦法律已经禁止非公民投票，但该法案试图通过强制性的文档审查来加强这一规定。

主要条款：

• 强制提交公民身份证明：要求选民在注册参加联邦选举时，必须出示纸质文档证明其美国公民身份（如护照、出生证明或自然化证明）。
• 身份验证与照片 ID：2026年的最新版本进一步要求，选民在投票时必须出示符合严格标准的政府签发带照片身份证件。
• 清理选民名册：要求各州定期向国土安全部（DHS）提交选民名单，以识别并剔除潜在的非公民。
• 刑事责任：对违规登记非公民的选举官员设定刑事处罚。
• 限制邮寄投票：最新修订版增加了对邮寄投票的限制，并要求在线注册系统也必须能够验证纸质文档。

两党分歧明显

此次投票基本沿党派路线展开。共和党议员普遍支持法案，认为这是维护选举诚信、预防潜在违规行为的重要措施。部分议员指出，加强公民身份核验是“常识性保障”。

民主党议员则普遍反对，认为现行法律已经禁止非公民投票，并警告该法案可能给合法公民增加额外负担。反对者指出，部分选民可能因文件不齐全、姓名变更（如婚后改姓）等情况，在登记时遭遇困难。

参议院面临的主要问题与挑战

在参议院的立法程序中，即使一项法案在众议院获得了多数通过，反对派（目前主要是民主党）依然拥有多重“程序性武器”来阻止或无限期拖延法案。

A. 60 票门槛（Filibuster）—— 最核心挑战

参议院多数立法需要达到 60 票才能突破“冗长辩论”（filibuster）程序。虽然共和党是多数党，但他们目前的席位（约 53 席左右）未达到 60 票的绝对多数。只要民主党保持团结，他们就可以利用“冗长发言”（Filibuster）阻止法案进入最终表决。

B. “修正案之战” (Vote-a-rama)

即便共和党领袖启动了辩论，民主党作为少数党，可以提出数百个修正案。这种做法会极大地消耗参议院的时间，甚至拖延数周乃至数月，导致其他重要的政府任命和法案无法推进。

C. 委员会内部的博弈

虽然共和党控制了委员会主席职位，但如果法案中某些条款涉及跨委员会职权，民主党议员依然可以通过繁琐的“程序质询”来减缓法案出炉的速度。

（综合报道）

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