【《华人》传媒 2025年5月1日】 昨天，美国和乌克兰签署了一项“经济伙伴关系协议”，该协议将允许华盛顿获取基辅的矿产资源，以换取在乌克兰设立投资基金。

协议由美国财政部长斯科特·贝森特与乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科签署。

自美国总统唐纳德·特朗普今年1月重返白宫以来，美乌两国一直在努力敲定这项自然资源协议。

据报道，与之前的草案相比，最终协议对美国的偏袒程度有所降低，且影响范围也较小。协议规定，未来美国对乌克兰的军事援助将计入美国对该基金的投资，而不是要求偿还过去的援助。

乌克兰方面现已公布了这项协议，双方也发表了公开声明。以下是七大关键看点。

乌克兰无需偿还美国

特朗普此前曾要求乌克兰偿还他声称的美国在战争期间提供的3500亿美元（2640亿英镑）援助——泽连斯基拒绝了这一条件。

但华盛顿似乎做出了让步。乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔表示，该协议并未要求乌克兰偿还任何所谓的“债务”。

特朗普也将这项协议视为其一方的胜利，称美国将“在理论上”获得比其前任乔·拜登提供给乌克兰的数十亿美元更多的回报。

美国对普京的语气更强硬

美国在宣布这项协议时使用的措辞明显比特朗普政府通常的措辞更为严厉。

该协议提到了“俄罗斯的全面入侵”，美国财政部补充说，“任何资助或供应俄罗斯战争机器的国家或个人都不得从乌克兰的重建中获益”。

这将使基辅感到鼓舞，基辅要求在莫斯科和华盛顿讨论可能的停火谈判中对俄罗斯施加更大压力。

与矿产资源一起，石油和天然气也包含在内

尽管围绕该协议的大部分讨论都与乌克兰的矿产资源有关，但该协议也包含有关石油、天然气和其他碳氢化合物的条款。

在所有情况下，这些资源仍归乌克兰所有，尽管美国将获得共同使用权。

石油和天然气的加入被视为乌克兰立场的软化，因为这些领域并未出现在协议的早期草案中。

基辅加入欧盟的雄心壮志未受阻碍

乌克兰长期以来一直渴望加入欧盟，入盟谈判于去年6月正式启动。

基辅方面曾担心，如果这项资源协议给予美国投资者优惠待遇，可能会阻碍乌克兰加入欧盟的能力，因为基辅和布鲁塞尔已经在原材料领域建立了战略伙伴关系。

但协议文本表示，美国承认乌克兰加入欧盟的意愿，并认为该协议不应与此相冲突。

协议还表示，如果乌克兰因为加入欧盟的“额外义务”而需要重新审视协议条款，美国同意本着诚意进行谈判。

此外，基辅表示，美国将支持对乌克兰进行更多投资和技术转让，包括来自欧盟和其他国家的投资和技术转让。

美国军事承诺重回谈判桌

美国已将这项协议视为乌克兰继续获得其军事援助的必要协议。

乌克兰第一副总理尤利娅·斯维里登科（Yulia Svyrydenko）飞往华盛顿特区签署了该协议，她表示，乌克兰预计美国未来将提供新的援助，例如防空系统。

这也标志着特朗普的战略转变——自重返白宫以来，他一直试图逐步减少对乌克兰的军事支持。

一个悬而未决的问题是，该协议最终将对战争状态产生何种影响。克里姆林宫尚未对该协议作出回应。

隐晦的安全保障

美国似乎并未提供任何具体的安全保障，而乌克兰和欧洲长期以来一直在敦促白宫提供这种保障。

特朗普长期以来一直不愿做出与拜登相同的军事承诺。

相反，由于该协议中规定的经济承诺，他对美国继续支持乌克兰的意愿更加隐晦。

这意味着乌克兰最重要盟友的承诺仍然存在脆弱性。

利润将再投资于乌克兰

乌克兰政府强调的一个耐人寻味的观点是，在重建投资基金的第一个十年，利润将“全部再投资于乌克兰经济”，无论是用于新项目还是重建。

如果美国在十年内没有获得任何经济利益，这可能意义重大。

然而，这项条款似乎并未包含在华盛顿签署的协议中，尽管它之后可能会成为一项附加“技术性”协议的一部分。

基辅表示，在最初的10年期限之后，利润可能会在合作伙伴之间分配。

美国财政部长斯科特·贝森特周三晚间告诉福克斯新闻，这项协议向美国人民发出了一个信号：“我们有机会参与其中，获得部分资金和武器，并为此获得补偿，并与乌克兰人民的成功携手共进。”

（来源：BBC 等）

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